警示案例丨中鋁包頭鋁業有限公司環境管理粗放,污染公害問題突出

2020年9月19日至22日,中央第四生態環境保護督察組對中國鋁業集團有限公司所屬包頭鋁業有限公司(以下簡稱中鋁包頭鋁業)及其下屬企業進行了現場督察。督察發現,該公司及其下屬企業環境管理粗放,污染擾民問題突出。

一、基本情況

中鋁包頭鋁業是中國鋁業集團有限公司下屬中國鋁業股份有限公司公司全資子公司擁有3條電解鋁生產線(產能55萬噸)、3條高純鋁生產線(5萬噸)、1條碳素生產線(產能120,000噸)和兩個330,000千瓦的自給式機組;內蒙古華運新材料有限公司是中鋁包頭鋁業的子公司。目前擁有2條電解鋁生產線(產能74萬噸)和3條35萬千瓦成套機組。

二、主要問題

(一)粉塵污染、噪聲擾民問題突出

中鋁包頭鋁業有限公司長期以來一直忽視其生產對周邊人群環境的影響。生產過程中排放的粉塵、廢氣污染嚴重,噪音擾民,環境問題突出。中鋁包頭鋁業每年消耗約570萬噸煤炭。由于運煤鐵路尚未建成,完全由汽車運輸。每天約有 600 至 700 輛重型運煤卡車經過附近村莊和社區。汽車尾氣和噪聲污染嚴重。氧化鋁原料運輸列車常在夜間運輸,列車通過時產生的振動嚴重影響居民生活。二電解廠煙氣凈化設施與附近村莊僅一墻之隔,風機運轉的轟鳴聲和高壓線產生的電流聲嚴重擾亂了居民。群眾對這些問題的抱怨不斷,尤其是巡視組進駐后,群眾集中投訴舉報,反應強烈。截至9月24日,中央生態環境保護第四督察組共受理涉及中鋁包頭鋁業的信訪舉報276件,占有效信訪總數的92.9%。

圖1 運煤重型卡車排隊經過附近村莊

(二)危險廢物處置存在突出問題

中鋁包頭鋁業在電解鋁生產過程中會產生大量的電解槽檢修渣、碳渣、鋁灰等危險廢物。 2003年建成的240KA電解鋁項目環評批復明確了大修渣為危廢,但公司直到2016年才建立管理臺賬,大修渣在處置線完成后才進行脫氰脫氟處理。 2017年4月建成。2017年至2018年,在不采取任何防滲措施的情況下,經過填埋和檢修,廠區處置廢渣約1.1萬噸。

碳渣和鋁灰在2016年被國家認定為危險廢物,但中鋁包頭鋁業直到2017年和2018年才建立管理臺賬; 2018年以前產生的鋁灰不作為危險廢物管理,均為非法銷售;轉運過程中散落在危險廢物暫存庫外的大量碳渣沒有清理干凈,只用黃土覆蓋。

圖2 在廠區內填埋的大修渣處置后廢渣

圖3 散落在危險廢物暫存庫外的炭渣被黃土覆蓋

(三)環境管理粗放,環境風險隱患突出

近年來,中鋁包頭鋁業雖然對存在的生態環境問題進行了整改,但制度不健全,管理粗放。檢查發現,該公司大氣無組織排放問題仍然比較突出。水性再生電解液生產系統于2018年10月建成投產后,VOCs檢測治理設施尚未建成,無組織排放問題嚴重。系統直到2020年4月才停止運行。鋁灰暫存庫和檢修渣庫未配備廢氣收集處置設施,大量氨氣有組織排放,氣味難聞。很刺鼻。

此外,中鋁包頭鋁業及其關聯企業的生態環境違法行為較為突出。 2013年以來,共實施環境行政處罰126件,處罰金額1089.15萬元,主要涉及污染物超標、無組織排放、擅自建設等問題。

圖4 鋁灰暫存庫氨氣味道刺鼻

三、原因分析

中鋁包頭鋁業及其下屬企業環境管理粗放,長期忽視群眾合理訴求,粉塵、噪聲治理和危險廢物處置存在突出問題,生態環境守法意識不強。

中國鋁業股份有限公司作為其上級企業,對該企業環境違法和環境管理問題長期重視不夠、監督管理不力,既沒有在各項考核中有所體現,也沒有開展過有效的督促整改。

督察組將按有關要求和程序做好后續督察工作,并已要求中國鋁業集團有限公司依法依規查處到位、整改到位。